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关于印发《萍乡市房产管理管局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》的通知

文件编号:萍房党发[2012]8号  来源:市房管局办公室  责任部门:市房管局办公室  发布日期:2012-2-24
局属各单位,机关各科室:

现将《萍乡市房产管理局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

2012年2月24日

 

萍乡市房产管理局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案

 

为进一步改进干部职工作风,创建房地产业最优发展环境,根据省委、省政府有关文件精神和市委办、市政府办《关于印发〈萍乡市开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案〉的通知》的要求,经局党委研究决定,2012年在房管系统开展“整作风、提效能、优环境”主题活动,现制定如下实施方案。

 

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会以及省第十三次党代会、市第十一次党代会精神,以开展集中改进干部作风为重点,切实解决当前干部、职工作风中存在的突出问题。实现房管系统干部职工作风进一步改进,行政服务质量进一步提升,行政审批效率进一步提高,行政执法进一步规范,以更加优质高效的服务,全面推进房管工作更上新台阶。

 

二、活动主体

局属各单位和机关各科室。

 

三、工作重点

按照省委、省政府和市委、市政府主题活动要求及有关规定,在全系统集中开展干部、职工作风“九治九促”主题活动、“阳光行政”活动,全面落实省、市《决定》明确的各项任务、措施和要求。

(一)开展干部、职工作风“九治九促”主题活动

在工作作风上“治庸促为、治懒促勤、治散促严”。教育干部、职工大力弘扬与时俱进、奋发有为的作风,爱岗敬业,勤奋工作,纪律严明、令行禁止,树立一流目标、争创一流业绩。在领导作风上“治假促真、治浮促实、治蛮促和”。教育领导干部切实强化实事求是、真抓实干的作风,脚踏实地、求真务实、尊重群众、亲民爱民,树立良好形象,促进社会和谐。在生活作风上“治私促公、治奢促俭、治贪促廉”。教育干部、职工务必保持艰苦奋斗的优良作风,事业至上、公平公正、勤俭节约、自省自励,生活情趣健康,永葆清正廉洁。

活动中,要本着有则改之无则加勉的原则,从以下三个方面13种问题入手:

1.解决工作作风的“庸、懒、散”问题

(1)不思进取,碌碌无为。责任感、事业心不强,得过且过,熬资历、等提拔,甚至一味想着自己升迁,找关系、跑路子。工作标准不高,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作能力不强,解决问题办法不多,见困难就退、见问题就推、见矛盾就避,推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人。

(2)工作懒惰,效率低下。工作缺乏积极性、主动性,精神萎靡不振,精力分散,工作懒散,说得多,干得少。服务意识不强,服务态度差。该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难。

(3)纪律涣散,自由散漫。有令不行,有禁不止。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗、休闲娱乐,在工作场所上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。

2.解决领导作风的“假、浮、蛮”问题

(1)欺上瞒下,弄虚作假。工作应付上级,应付群众,搞形式主义,摆花架子,做表面文章。

(2)心浮气躁,急功近利。不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾单位长远利益。。

(3)工作飘浮,不求深入。学风不浓,浮在表面,理论与实践脱节。不研究问题,工作检查落实少,上情不吃透、下情不掌握,不解决实际问题,作决策想当然、拍脑袋,以会议传达会议、以文件落实文件。

(4)作风蛮横,独断专行。违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。

(5)工作粗蛮,漠视群众。不把群众利益放在首位,不注意倾听群众呼声,对群众意见、群众信访不重视、不答复。在保障性住房建设中掺水分、分配中坏规矩,损害群众利益,影响社会稳定。

3.解决为政不廉的“私、奢、贪”问题

(1)公权私用,以权谋私。利用职权和职务便利,为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

(2)假公济私,损公肥私。热衷于谋求小团体利益,搞行政权力单位化、单位权力个人化。选择性执行上级政令,对单位有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用所管的单位,私设小金库、搞账外账。

(3)铺张浪费,奢靡享乐。不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,不按规定控制“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。生活作风不正派,情趣不健康。

(4)违纪违规,贪财受贿。不按规定办事,违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。

(5)滥用职权,贪得无厌。办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。

(二)开展“阳光行政”活动

深入推进“阳光政务”。进一步推进政务公开和服务性事业单位办事公开,继续推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制,大力推行超时默认制、缺席默认制等服务措施,坚持“绿色通道”制度。深入推进“阳光收费”。进一步全面推行收费项目和标准公示制、联合收费和统一收费制度。深入推进“阳光审批”。进一步推进审批工作流程再造,完善网上审批系统,充分运用科技手段提升行政审批效率。深入推进“阳光”执法。推行和完善首违不罚、改过免罚、罚款最低额度。

 

活动中,要着重加强四个方面的工作:

1.行政服务要进一步到位。应告知事项一次性告知,尤其是涉及多个部门的行政审批,不能只告知本部门的事项,对其他单位的相关办理事项没有告知,让办事的人到处跑、反复跑。

2.法律程序要进一步到位。严格依法依规办理审批事项,重点加强产权办证、房产交易等方面工作,做到依法办事,坚决避免行政复议、行政诉讼的发生。

3.行政审批要进一步科学合理。审批许可事项该进公共服务中心的确保进入;对按照上级规定不进入窗口的,做好解释和服务工作。严格履行服务承诺,限时办结、依规办结。

4.行政执法进一步到位。严格按照行政许可和非行政许可的要求,依德、依法、依规执法,严控自由裁量权。

(三)开展中介机构和行业协会专项整治活动

进一步加强对中介机构和行业协会的指导,规范中介机构及执业人员的执业行为,构建诚实守信、公平有序的中介平台,促进中介机构和行业组织规范、有序、健康发展。

四、时间安排和方法步骤

“整作风、提效能、优环境”主题活动从2月开始,12月底结束,分四个阶段进行:

(一)学习动员阶段(2月7日—3月9日)

1.动员部署。根据市委、市政府召开全市“整作风、提效能、优环境”主题活动动员大会要求,围绕贯彻落实省委、省政府《决定》精神,制定实施意见,进行全面部署。各单位要广泛、深入动员,充分做好思想发动工作。成立活动领导小组和办事机构,制定活动方案,建立工作机制,出台有关加强干部职工作风建设、提升行政效能、优化发展环境的制度、规定和办法。

2.学习教育。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握省、市开展整治活动的部署要求,按照局方案的精神要求统一思想认识;学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习省委、省政府《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件,运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育,广泛开展大讨论活动,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

(二)自查自纠阶段(3月10日—5月31日)

1.查摆问题。各单位及局机关工作人员都要自觉对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表、设立意见箱、设置投诉电话、邮箱等形式,广泛征求和虚心听取群众和企业,特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部、职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。

2.自我整改。各单位(科室)要结合各自职能,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况,通过单位网站、公示栏、新闻媒体等向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。同时,各单位和机关各科室要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺,接受监督。

(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)

1.全面检查。在自查自纠基础上,主题活动领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。局主题活动领导小组办公室负责组织局系统整改情况的全面检查。

2.开展暗访。局主题活动领导小组将组成督查组,对各单位进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访,保证察访的真实性、有效性。

3.接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和服务对象的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。各单位都要向社会公布主题活动投诉、举报电话和电子信箱,广泛收集干部、职工作风问题的反映和信息。

4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,要进行谈话告诫、公开通报,并责令限期整改到位。做到查处一案、教育一片、规范一方。

5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。建立零投诉的责任追究制,不搞下不为例。对在被查中发现的突出问题,根据问题严重程度和有关问责规定,采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式,严肃追究责任。涉及部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、打击报复投诉举报人的,或在集中整治期间仍顶风违纪的,按照有关规定从重处理。

(四)总结考核阶段(12月1日—12月31日)

1.全面总结。各单位要对“整作风、提效能、优环境”主题活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部职工作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部职工作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各单位和机关各科室要向局主题活动领导小组提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。

2.完善提高。干部、职工作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,在集中整治突出问题的同时,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,努力形成有效防范和纠正干部职工作风问题的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是优化行政审批流程,提高行政审批效率;完善行政服务体系,提升公共服务质量;严格依法行政,规范市场秩序;加强风险岗位廉能管理,特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位,着力完善权力制约和监督机制,重点加以防范;完善预决算管理,规范“三公”经费支出;健全督查问责机制,完善绩效考评体系。要注重将主题活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把主题活动的成果转化为加强干部职工作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

3.集中考核。各单位要以作风建设为主要内容,制定量化、便于操作的作风建设考核工作方案,建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。考核结果纳入各单位领导班子和领导干部党风廉政建设责任制检查,作为对领导班子评先评优以及干部选拔任用、奖励处罚的重要依据,考核结果纳入各单位年度干部职工绩效综合考评内容。

五、工作要求

1.加强组织领导。根据市里文件精神,“整作风、提效能、优环境”主题活动实行条块结合、分级负责。各单位要把主题活动摆上重要日程,加强领导,落实责任,精心安排,周密部署。局里成立“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组(名单附后),负责组织、协调、督促、指导全系统开展活动,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组办公室设局监察室,负责日常工作。各单位要成立相应的领导和办事机构,负责组织开展本单位的主题活动。

2.落实责任分工。各单位和机关各科室要根据《决定》和本《方案》的要求,各负其责、齐抓共管,形成有效合力。要做好“整作风、提效能、优环境”主题活动的组织协调,加强监督检查,严肃查处违纪违规问题;要加强干部管理、教育、考核和监督;要加强舆论宣传,强化舆论监督,宣传先进典型,营造浓厚氛围,形成强大声势。各单位要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。按照“谁主管、谁负责”的要求,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

3.坚持边整边改。“整作风、提效能、优环境”主题活动既要把握节奏,稳步推进,又要边整边改,讲求实效。各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出工作重点,体现各自特色。坚持进度服从质量,要深入自查自纠、强化督查整改,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

 

附件

 

萍乡市房产管理局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组组成人员名单

 

组长:饶本春  市房产管理局局长

第一副组长:陈建纯  市房产管理局党委书记、副局长

副组长:

   肖建萍市房产管理局副局长

   邱晓云市房产管理局副局长

   袁良金市房产管理局纪委书记

   王金堂市房产管理局副局长

   刘思根市房产管理局副局长

成员:崔远鹏、刘彦菊、欧晓晖、黎兵、丁晓艰、文宝生、文霞、谭清梅、向建萍、黄代佑、张勇超、王明桂、周建军、李久根、潘建宜、周志萍、周群、易敏、黄秋萍、黄建纯、周虎萍、段文萍、黎志裕、刘松青。

领导小组下设办公室在局监察室,文宝生同志兼任办公室主任。

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